中華民國八十八年一月十一日 第四區自救聯盟編
林肯大郡自86年8月18日重大災變發生，除28位居民罹難、200餘戶屋毀外，全郡中尚有位屬災變邊坡區域基地的地質災害危險區，具違建及居住安全問題待解決。目前倒塌第三區第一排已遭拆除，第二排荒廢至今，而同屬地質災害危險區的第四區及第三區第三排自921震災後，被迫判為半倒戶。目前第四區自救會代表正向台北縣政府提出「易地重建、原災害空間再利用」善後方案，透過具體作為，期盼規劃出一個政府、受災戶與社會三贏的重建計畫。
以下，謹就法規、技術、經濟、使用及人文等層面來探討，為何四區(以下簡稱本區域)建築物已不宜也不應再使用，亦無法為安全使用之原因：
法規層面：
一、依據山坡地開發建築管理辦法第五條規定，山坡地有以下情形之一者，
不得開發建築：
1.坡度陡峭者。
2.地質結構不良、地層破碎、活動斷層或順向坡有滑動之虞者。
3.有崩塌或洪患之虞者。
經各方鑑定報告顯示，林肯大郡地質危險區(如第四區)完全符合以上不得開發建築要件。又該條規定係屬於『安全性條款』（非一般規範性條款─違反後尚可討論是否能補救），若違反該『安全性條款』，建築物必定安全堪慮，不宜居住。
二、依山坡地保育利用條例施行細則所定之「山坡地土地可利用限度分類標準」，平均坡度在五十五％以上之『六級坡』，為有沖蝕、崩塌、地滑之虞的陡坡地，屬不得開發之加強保育地。
第四區經鑑定位於六十二％，並且是有沖蝕、崩塌、地滑之虞之砂頁岩互層的順向坡地上，是依法本不宜且不應開發之建築。
三、依內政部70•8•26(70)台內營字第四０六００號函補充規定：實施建築法地區
內之山坡地有土地崩塌之虞者•應依建築法第四十七條規定劃定範圍禁止建築•該地區範圍包括：
1.坡度在百分之三十以上者。（註：此並為現今之禁建標準）
2.已有資料證明有土地崩塌、地層滑動之虞或屬斷層者。
第四區建築物依據結構公會鑑定報告，建築物及基地整體結構因災變撞擊而遭受嚴重破壞，耐震力明顯不足外；穩定性更不及法規標準，無法測知可安全使用多久。
另四區又屬邊坡河谷地帶的高填土區，災變發生後建築物更是日漸傾斜、沉陷，其不安全性，已至為明顯。
貳、技術層面：
一．本區域基地為砂頁岩互層之順向坡，本為極易滑動之地質敏感區。在如此脆弱
地質上，建商又大肆砍山填谷，以極為粗暴的方式進行開發。第四區原設計為地上五層集合式住宅，如今卻蓋成地上九層建築，五層的基礎設計如何作九層的基礎使用?一旦地震來襲如何承受九層樓的地震力?
此外，極易滑動之地質敏感區又如何能承受九層的建築形式。事實上根據結構技師公會的鑑定顯示:四區建築物的高差太大，已有偏壓現象，造成結構抗滑穩定性不足，若在高水位、高水壓之下，建物有滑落河谷的可能。
二．依據水保公會鑑定報告及於營建署(7/24)會議上建議，要求立即對本區域之山頭
張力裂縫處，緊急施作措施，嚴防雨水切入地層，以免地質再遭破壞，否則本區域將有再度發生災變之虞。但事實上，上邊坡往南延伸的兩大張力裂縫群已遭雨水沖刷近一年，引進地表水或地下水滲透入第四區基地層下，使原砂頁岩互層極易滑動之不良地質，再遭受沖蝕，侵蝕成為上覆土層被淘空，極易滑動的危險住宅。
三．第四區座落於厚達十二至十五公尺高之回填土層上，因地下水沖蝕，建築物基
礎底版下方土石已有淘空、沈陷、流失現象。而支撐本區建築物之南側高聳擋土牆，龜裂損壞情形嚴重，其穩定性安全係數不足，使原耐震力不足及未能安全使用之建築物，更加重其危險性。而且自87年瑞伯颱風來襲後，南側最外圍的擋土牆已呈現倒v字型的扭曲狀態，二次災變徵兆已現，
四．本區域建築物，樑柱龜裂嚴重，而且樑柱箍筋之數目、間距皆未依法規標準施
工，違背「強柱弱樑」避震逃命空間設計（此為造成林肯災變二十八人死亡之重要原因）。這種樑柱內 筋違法亂綁，耐震能力明顯不足的情況，除非結構體全部拆除重建方能補強。
五．本區域建築物排列方向與順向坡同方向，乃為致命的錯誤設計，將導致災變時
建築物傾倒迅速，居民毫無逃生機會，且容易發生骨牌效應而全數倒塌。以本次災變為例，三區第一排倒塌，撞擊到第二排，第三排及第四區的建築物結構亦未倖免於難，即為此效應顯現。如果不幸再遭逢地震，其悲慘情形可以想見，且又豈是官員下台負責所能彌補!
參、從經濟及使用層面考量：
一、本區域建築物因遭崩塌撞擊導致樑柱龜裂，加上興建時樑柱箍筋數目、間距及
施工法皆未符合安全標準，若要補強，除非拆掉重蓋，否則勢必得於建築物室內另外增加安全結構（例如多打樑柱或加厚樑柱），則住戶原購買之可使用空間，將因而頓減、變形，而無法使用或正常使用。
二、對一個在惡劣地質上，以不合理開發手段興建，目前岌岌可危的建築物，若強
行補強，光是結構體耐震補強經費即約需原造價三分之一，而就滑動地質之龐大補強花費，更是難以估算。再加上從人文層面考量所付出的社會成本，以及影響下一代心靈健全發展，所衍生出的無形且無價社會成本浪費，更加上極可能製造出嚴重社會問題，故本區補強將毫無經濟價值可言。
肆、從人文層面考量：
一、 本區緊臨倒塌區，眼見鄰居及親朋好友於本次災變慘遭不幸，就算對大人而言，慘劇及風災、雨災的陰影，至今仍籠罩壓頂，驚悚不已，婦老家小更是絕不再靠近災變區一步。為給予孩童一個健康、安全的成長環境，就應對第四區進行遷村的考量，不然如此影響到下一代心態健康發展，所付出社會成本實難以估計。
二、本區域原為一完整社區，因災變發生，第一、二排被（將）拆除，本區域之「社區共同體」已遭破壞，無法復原。社區之環境、人際關係整個改變、扭曲，「致命社區」的陰影永烙本區。
這種環境、心理上的傷害，如何是技術補強可以回復的？
三、房屋，是讓『人』居住的。但政府從未對本區受害居民進行人文（心理、社會）層面之調查，而強對災變後硬體設施技術補強，便要求絕對不敢再回去住的受害住民，返回殘破家園居住，住戶迫於無耐，只好永無休止協商、抗爭，到處奔走，長久下來所付出之社會成本，豈是補強完後（如果可以補強的話）又毫無價值（無人使用即毫無價值）之硬體設施所能相比。
結論：
對於發生重大災變導致傷亡慘重之區域，本於善良風俗及人道善後方式，該區域基地絕對不適宜再作為建築居住使用，以避免導致居住災民人格及道德觀念產生偏差，進而洐生嚴重社會問題。本區域基地為本次林肯大郡災變直接受害坡，該基地已完全不能安全使用。以『人』為本，且依據區域計劃法之精神，本區域基地因重大災變慘劇發生，自應變更為加強保育之紀念公園，或其他非居住用途之用地。政府應主動解決原本不應存在、且不適宜人住之本區域建築物，使住戶回歸正常生活，「免於恐懼、免於怨尤」。
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官員看林肯大郡
