對颱風這種天然災害，台灣的承受能力已愈來愈薄弱。從去年賀伯到不久前的溫妮颱風，它顯現的台灣的城市發展與山坡地開發，已破壞地質結構，而此種現象，在未來不會減少，因台灣的居住使用面積有限，而開發面積卻不斷擴大。如果配合台灣周休二日的實施，由財團所主導的大型娛樂休閒設施會更急劇的向郊區的水土保育區、河流行水區擴大，則未來的台灣水土保育將面臨更大的災難。但台灣已難以承受管制鬆動、弊端叢生的大型開發案，未來的山坡地保育如果無法落實，則在明年、乃至以後的每年颱風季節，台灣都將面對不可測的災難。賀伯、溫妮颱風的警訊，只是一個開端，它意味著「人為開發放大天然災害」的範圍與效應，正在逐漸擴大化，以後即使是更小的颱風，都可能釀成和賀伯、溫妮一樣的災害。以嚴格管理人為開發，來防範並縮小天然災害的放大效應，就是未來政府在處理公共工程、土地開發案時，應最先考量的課題。
事實上，政府的施政常充滿矛盾。一方面在颱風災難中，強調生態保育的重要性；但另一方面，卻又廣開土地開發的個案，甚至還有人帶頭做股市裡的營建股。設苦不是賀伯颱風來臨，以營建股之被炒作，各種土地開發案的推出數量，將更難逆料，而在半官方財團的炒作裡，以執政黨的實力，加上財團的共同配合，其營建開發案通過的可能性將大增。如果再配合周休二日制的實施，財團將大舉炒作郊區娛樂設施，則生態的最後關卡能否保住，實在不堪設想。
但台灣的生態脆弱已到了不堪設想的地步。看看這些數據吧：全台灣的雨水下水道嚴重不足，以致於排水不良，導致積水不退，且其規劃、管理與施工品質都問題重重。根據內政部營建署的統計資料顯示，至八十四年六月底止，台北市雨水下水道的實施達百分之九一．四八，高雄市達百分之七九．０三，而台灣省二十一縣市的平均實施率則只有百分之三五．四七。換言之，整個台灣地區的實施率僅有百分之四二．八一，連五成都不到。到再加上平日管理的疏忽，維修的不足，或人為的錯誤，等到颱風來臨時，像內湖那像的水災如何不發生？
河川的情形可能更嚇人；台灣每年砂石用量約為八千百百萬立方公尺，其中八成約來自河川砂石。但省水利局允許的每年採砂量為三千五百萬立方公尺，以此估計，全省有一半的砂石來自盜採。大規模超量的濫墾、濫採，水土保持功能如何維持？颱風來襲，被濫採所變更的河道，自然成為災害的根源。沖毀路基、洪水漫溢、土石滾滾，就不是天災所造成的，而是人為的災難。
發生擋土牆倒塌的林肯大郡則是另一種類型。台灣山坡地在違建、超限建築、偷工減料的危害下，早已超過負荷，加上高爾夫球場的大量開發，更讓台灣山坡地的土壤沖蝕深度，每年平均高達九十八公厘，居全世界之冠。若以全省九十八萬平方公頃的山坡地來計算，每年被沖蝕到河川而淤積的土壤總量約為大百六多萬立方公尺，足以填滿五點八個白河水庫。這樣的不當開發，如何保持台灣的山坡地與河川呢？
所謂「人為的開發放大天災效應」道理正是在此。然而，我們所不能輕忽者在於：台灣的財團兼併、土地開發正以加速度進行。以發生災難的汐止來說，其土地管制本有各種安全規定，包括山坡地的開發，都有嚴格管制。但在財團的集體進入下，整個汐止被發展為台北近效的新興住商區，沿著內湖、汐止而基隆，整個大台北向東地區的開發以超越正常的速度在進行，如果不是林肯大郡發生此次災難，人們或許還不知道隱藏在北部開發下的危機！
我們所要提醒著即在於：台灣的脆弱地質已被人為的開發所破壞，而被破壞的土地已失去水土保持的基本功能。如果建商再用偷工減料的方法施工，類似林肯大郡的事件就不會是單一事件。只要有另一個颱風，人為開發的放大效應就會在更大範圍內帶來災難。再配合台灣的社會發展趨勢來看，郊區與休閒產業將隨著周休二日而擴大開發，如果政府的管理仍循著以往模式，放任各種關說、紅包文化盛行，讓安全把關形同無物，則災難的放大效應，一定會更嚴重。做好山坡地與河川的生態保育，因而不是一個生態的觀點而已，而是減少災難保障民眾安全的必要施政。我們期望新內閣有財經的長才，但更要首先量生態。唯有如此，才能確保民眾免於生存的威脅，免於另一個賀伯、溫妮的禍害。
中國時報88.8.24. 社論
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